什么是ODI？境外投資 (ODI) 備案流程及其要點(diǎn)介紹

什么是ODI？

ODI，英文全稱為Overseas Direct Investment，即境外直接投資，是指國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)過相關(guān)部門的審批后，通過設(shè)立、并購、參股等方式在境外直接投資,擁有或獲得境外非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。

ODI企業(yè)境外投資證書的主要作用是讓境內(nèi)企業(yè)的投資資金，以合法的方式匯到境外去，境外公司拿到投資款之后，才有資金去經(jīng)營。

境外投資ODI的項(xiàng)目分幾類？

境外投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)類、限制類和禁止類，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。

- 鼓勵(lì)類：基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)、產(chǎn)能和裝備業(yè)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、帶一路投資。

- 限制類：房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部。

- 禁止類：涉及未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的、運(yùn)用我國禁止出口的技術(shù)、工藝產(chǎn)品等行業(yè)、危害國家利益和公共安全的。

辦理ODI備案的必要性

（一）需辦理ODI備案的情形

如前所述，境內(nèi)企業(yè)實(shí)施境外投資行為需進(jìn)行ODI申報(bào)，其中赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資參照境外投資管理規(guī)定執(zhí)行。故實(shí)踐中包括設(shè)立海外子公司開展業(yè)務(wù)、收購境外企業(yè)/固定資產(chǎn)、通過協(xié)議控制境外企業(yè)或資產(chǎn)等常見的境外投資活動(dòng)均涉及該項(xiàng)備案。

寬泛地說，在完成ODI備案后，境內(nèi)企業(yè)即打通了境內(nèi)外資產(chǎn)流通的合法渠道，利于境內(nèi)企業(yè)優(yōu)化資源配置，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)包括境外上市等目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（二）不辦理ODI備案的后果

1、資金進(jìn)出受限

完成備案后，企業(yè)能夠以合法合規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)資金出/入境，否則資金將無法通過銀行合法匯出，未來境外主體的利潤紅利返程亦會(huì)受限。

2、無法完成返程投資

若境內(nèi)企業(yè)的境外子公司擬返程投資大陸企業(yè)，如果沒有辦理ODI備案手續(xù)，則無法完成返程投資，這對于未來有海外上市規(guī)劃的企業(yè)而言需要特別關(guān)注。

3、無法享受政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)

若未辦理ODI備案手續(xù)，境內(nèi)企業(yè)無法享受我國政府相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，包括境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一保”應(yīng)訴補(bǔ)貼等。

4、懲戒措施

未辦理ODI備案即進(jìn)行境外投資的，境內(nèi)主體將在一定時(shí)限內(nèi)被禁止任何境外投資行為。相關(guān)主管部門有權(quán)責(zé)令境內(nèi)主體中止或停止實(shí)施該項(xiàng)目并限期改正，對境內(nèi)主體及有關(guān)責(zé)任人處以警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

ODI備案有哪些好處？

第一、公司能夠以合法的方式完成境內(nèi)資金出境，海外利潤合規(guī)入境，日后企業(yè)境外上市，沒有合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和障礙。

第二、可以獲得境外當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠，快速積累資本，后期境外資金返程回國投資，可以享受政府給予的資金補(bǔ)貼。

第三、有利于境內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化資源配置，為境內(nèi)企業(yè)增加附加值，提升企業(yè)形象。

ODI備案流程？

在目前法律法規(guī)體系下，ODI備案通常涉及三個(gè)部門，即發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)主管部門以及國家外匯主管部門。

（一）ODI備案流程概述

在ODI備案實(shí)踐中，商務(wù)主管部門與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨(dú)立，可以同時(shí)啟動(dòng)、分別報(bào)送。在取得發(fā)改委出具的核準(zhǔn)文件或備案通知書、商務(wù)主管部門出具的《企業(yè)境外投資證書》后，境內(nèi)主體可至銀行辦理外匯登記。投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報(bào)。外管部門審核后，向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。整個(gè)ODI備案周期通常在三個(gè)月左右。

圖1：ODI備案流程圖

（二）三部門審批權(quán)限

1、發(fā)改委

根據(jù)投資項(xiàng)目是否涉及敏感國家/地區(qū)或敏感行業(yè)及中方投資金額，發(fā)展和改革委員會(huì)審核類別分為核準(zhǔn)及備案：

2、商務(wù)主管部門

根據(jù)《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)），商務(wù)部門對境內(nèi)企業(yè)境外投資采用“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的方式：

目前，在深化“放管服”的背景下，ODI備案流程整體趨向簡化、高效。如北京發(fā)改委和商務(wù)部門聯(lián)合搭建境外投資網(wǎng)上備案平臺(tái)，實(shí)行境外投資備案“一口受理”。部分省級(jí)商務(wù)廳則根據(jù)當(dāng)?shù)鼐惩馔顿Y的實(shí)際情況下放審批權(quán)限，如廣東省規(guī)定非省屬國有企業(yè)及其控股企業(yè)開展境外投資且中方協(xié)議投資額在1億美元以下的，由省商務(wù)廳委托地級(jí)以上市或自貿(mào)片區(qū)商務(wù)主管部門辦理。

另外，對于“敏感項(xiàng)目”的認(rèn)定，發(fā)改委和商務(wù)主管部門有一定區(qū)別：

3、外匯管理局

根據(jù)國家外匯管理局2015年2月28日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》，境內(nèi)企業(yè)可自行選擇注冊地銀行辦理境外直接投資外匯登記及賬戶開立、資金匯兌等業(yè)務(wù)，銀行代替國家外匯主管部門完成企業(yè)境外直接投資的相關(guān)外匯登記手續(xù)，外匯管理局通過銀行進(jìn)行間接監(jiān)管。

對于投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報(bào)。外管部門審核后，向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。

ODI辦理時(shí)間：一般2-3個(gè)月，辦理完成后，可獲得商務(wù)部《企業(yè)境外投資證書》和發(fā)改委《境外投資項(xiàng)目備案通知書》。

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